<object id="chinn"></object>

<th id="chinn"></th>
<nav id="chinn"><video id="chinn"><span id="chinn"></span></video></nav>

    1. <th id="chinn"><video id="chinn"><span id="chinn"></span></video></th>
      品牌升級,查看新版
      4000-058-056
      品牌全面升級,論文檢測進入“PaperRight”時代!

      領導干部學術腐敗現象透視


      2014年04月09日 | 作者: paperrater | 分類: 行業動態 | 來源:PaperRater論文檢測系統

      在知識經濟時代,學術資源日益成為一種競爭性的稀缺資源。在學術資源生產和分配過程中,由于公共權力的擴張性和學術資源的利益性,公共權力有可能對學術資源分配過程產生實質性影響,導致形形色色的領導干部學術腐敗現象。領導干部學術腐敗不僅進一步惡化了科研環境和學術生態,損害了學術資源競爭的公平性和公正性,而且還影響領導干部的公信力和社會形象,導致行政腐敗與學術腐敗相互滲透的現象。

      一、領導干部學術腐敗的典型形式

      一般意義上講,學術腐敗主要是指科研人員利用學術權力謀取私利的行為。領導干部學術腐敗專指領導干部運用公共權力或權力影響力,非法競爭、占有各種學術資源或者影響學術資源生產和分配的過程。從總體上看,領導干部學術腐敗現象主要有以下幾種典型表現。

      1.領導干部學歷學位腐敗。學歷學位是衡量一個人知識結構和學術水平的重要標志之一。改革開放以來,科技進步日新月異,知識更新不斷加快,社會轉型日益加劇,對領導干部知識結構和能力素質提出了更高要求。在這種形勢下,越來越多的領導干部開始選擇利用業務時間繼續進修學習。攻讀更高層次的學歷學位成為領導干部改善知識結構、提升領導能力素質的重要途徑。與此同時,領導干部對學歷學位的盲目追求也為領導干部學術腐敗提供了新的機會,少數領導干部動用公共權力或者公共資源,疏通關系,找人代考,違法違規競爭碩士博士名額,影響了學術資源分配的公平性和競爭性;少數領導干部根本沒有時間專心學習和研究,采取秘書代替上課、槍手代寫論文、賄賂學校或導師等各種不正當手段,獲取了“假”的真文憑;甚至少數領導干部為了達到獲取學歷學位的目的,不惜花錢購買假的學歷學位,獲得“真”的假文憑。領導干部學歷學位腐敗已經成為社會各界關注的學術腐敗之一。

      2.領導干部專業技術職稱評定腐敗。專業技術職稱是衡量專業技術人員的專業水平和技術能力的重要標準之一。在現行人事管理體制下,專業技術職稱往往直接與經濟收入、學術聲望、社會地位等緊密相關,成為一種競爭性的稀缺資源。專業技術職稱評定本應是對專業技術人員的專業技術能力的認定過程,然而,由于專業技術職稱存在著各種潛在的利益,專業技術職稱成為領導干部爭相競爭的學術資源,專業技術職稱評定成為領導干部權力尋租的新領域。一些領導干部利用公共權力,獲得各種專業技術評審權,形成領導權威和學術權威的統一,為權力尋租或者權權交易提供了新的機會;一些領導干部利用公共權力或權力影響力,影響專業技術職稱的評定過程,操作專業技術職稱的評定結果,為自己或者親戚、朋友獲取專業技術職稱,導致形形色色的學術腐敗現象。

      3.領導干部科研成果腐敗。科研成果是科研人員的科研產品,具體表現為科研著作、科研論文、科研項目、科研獎勵等。科研成果不僅意味著學術評價和學術成就,而且具有直接或者間接的經濟利益和社會效應。通過不正當的競爭獲取各種科研成果成為領導干部學術腐敗的重要方式。少數領導干部利用公共權力,直接或間接占有他人的科研成果,甚至為了個人的利益,不惜直接造假剽竊他人研究成果;少數領導干部動用公共資源,跑關系,走門路,違法違規爭取各種科研項目,獲得各種科研獎勵。例如,某省的省級科技進步獎獲得者中,擔任行政領導的占六成,獲國家、省級突出貢獻獎和政府特殊津貼的人員中擔任行政領導的達到了七成,這背后或多或少可看到權力腐敗的影子。

      二、領導干部學術腐敗的根源分析

      從腐敗發生機理上看,腐敗是個人或者組織出于自利的動機,利用制度漏洞產生的機會而進行的謀取不正當利益的行為。領導干部學術腐敗也是領導干部出于自利的動機、利用學術腐敗的制度空間來實現自身利益最大化的過程,是腐敗動機加上腐敗機會的必然結果。

      1.領導干部學術腐敗的動機分析。腐敗動機是個人或者組織的主觀因素,即經濟學上的理性人的最大化動機。領導干部學術腐敗的內在動因主要緣于領導干部對學術資源的強烈需求。中國有著幾千年“學而優則仕”的文化傳統,社會上對知識資本和學術資源的競爭具有天然的內在沖動。在知識經濟時代,知識資源的價值當然也不會僅僅局限于學術領域,而是逐漸拓展到整個社會的各個領域,包括官僚行政系統。領導干部的學歷學位已經成為干部知識化程度的重要指標,專業技術領導參考職稱成為領導干部專業化程度的重要標志,這導致一些急功近利的領導干部不惜利用公共權力謀求各種學術資源。對學術資源的強烈需求成為領導干部學術腐敗不斷滋生蔓延的內在動因。

      2.領導干部學術腐敗的制度機會分析。所謂腐敗機會,主要是制度機制等客觀方面的因素,主要表現在制度漏洞、制度不執行甚至制度本身包含著腐敗機會等。從制度漏洞上看,學術權力和行政權力的邊界不清,領導干部學術不端行為和學術腐敗的本質及危害還沒有得到應有的重視,領導干部學術腐敗相關監管制度也難以建立起來,這為領導干部學術腐敗大開方便之門。從制度本身來看,雖然到目前為止,尚沒有統一的對領導干部學歷學位或專業技術職稱相關的任職條件,然而,在各地干部選拔和競爭上崗的具體實踐中,已經有了學歷學位等相關的硬性規定,有些特殊崗位甚至有了專業技術職稱的條件約束,這種干部選拔制度進一步激發了領導干部對各種學術資源的競爭欲望,為領導干部學術腐敗提供了強有力的制度機會。

      3.領導干部學術腐敗的結果風險分析。如果不能有效抑制腐敗的動機,及時彌補腐敗滋生的制度空間,必然導致腐敗行為的發生。腐敗行為一旦發生,懲治就成為防止腐敗的最后防線。然而,由于學術權力和行政權力的界限不清,領導干部學術腐敗具有很大的復雜性和隱蔽性,在客觀上難以對領導干部學術腐敗行為進行法律上的認定,導致對領導干部學術腐敗現象只處于道德譴責層面,難以上升到法律層面。另外,由于領導干部學術不端行為與學術腐敗的界限模糊,即使已經查明的腐敗官員存在著利用公共權力的學術腐敗行為,也無法從法律上給予相應的懲處,從而縱容了領導干部學術腐敗,導致領導干部的學術腐敗現象不斷滋生蔓延。

      三、領導干部學術腐敗的治理對策

      同其他腐敗行為一樣,領導干部學術腐敗會扭曲學術資源公平配置,破壞社會競爭規則與行為秩序,甚至威脅社會的道德倫理價值體系。遏制領導干部學術腐敗現象的滋生蔓延,應從以下幾個方面入手。

      1.厘清行政權力與學術權力的邊界。領導干部學術腐敗的根本原因在于學術權力與行政權力的界限模糊,導致領導干部學術腐敗行為難以認定、責任難以追究。因此,要進一步加大對學術權力和行政權力及其界限的理論研究,厘清學術權力和行政權力的主體、客體及其運行機制,建立健全學術權力和行政權力相互獨立、相互制約、相互協調的運行機制,維護學術權力的相對獨立性和權威性,保證學術權力和行政權力的相互分離,防止行政權力和學術權力相互勾結而導致各種領導干部學術腐敗現象。

      2.削減學術資源分配的行政審批權。領導干部學術腐敗的直接原因在于行政權力在學術資源生產和分配過程中占據主導地位。防止領導干部學術腐敗,釜底抽薪之策在于減少學術資源生產和分配的行政審批權。為此,要在進一步建立健全學術共同體的內部自我評價機制的基礎上,逐步削減學歷學位授予、專業技術職稱評定、科研項目和科研獎勵申報等學術資源分配環節的行政審批權,鏟除領導干部學術腐敗滋生蔓延的土壤。要進一步優化學術資源配置,增加學術資源生產分配過程的公開透明度,建立完善學術資源生產分配的外部監督機制,保證學術資源生產和分配過程的競爭性、公平性和公正性,防止領導干部學術腐敗現象。

      3.加強領導干部學術倫理教育。扭曲的學術倫理觀是領導干部學術腐敗的內在動因。要進一步把學術倫理教育納入領導干部行政倫理教育之中,不斷增強領導干部對學術腐敗危害的認識,引導各級領導干部樹立尊重知識、尊重學術、尊重科學的學術倫理價值,教育領導干部自覺遵守學術道德規范,提高領導干部自覺抵制各種學術腐敗的自律意識。與此同時,要廣泛開展領導干部學術倫理的宣傳教育活動,充分發揮輿論宣傳和典型示范的作用,為防止領導干部學術腐敗營造良好的輿論環境和社會條件,幫助領導干部塑造德才兼備的理想人格和倫理價值體系。

      4.健全規范領導干部學術行為的制度體系。建立健全制度體系是防止領導干部學術腐敗的重要途徑。要建立健全防止領導干部學術腐敗的相關制度規定,頒布實施領導干部學術行為規范,科學界定領導干部學術腐敗的具體表現形式,明確領導干部學術誠信標準、審查程序和查處機制;要建立完善領導干部學術成果評價體系,明確領導干部學歷學位、專業技術職稱等認定程序與方法,逐步規范領導干部學術相關的任職條件;要進一步建立健全領導干部參與學術資源分配相關的制度體系,保證學術評價的獨立性和科學性,防止行政權力對學術資源分配的影響。

      5.完善領導干部學術腐敗的懲處機制。加大懲處是有效防止領導干部學術腐敗的最后保障。要進一步健全領導干部學術腐敗的社會監督機制,完善領導干部學術腐敗的發現和舉報機制,加大對領導干部學術腐敗和學術不端行為的道德譴責。要建立健全懲處領導干部學術腐敗的法律保障機制,在《著作權法》、《專利法》等相關法律中,增加領導干部學術腐敗相關的法律規定,明確領導干部學術腐敗侵犯知識產權行為的法律責任,在刑事法規中增補領導干部學術腐敗的相關規定,明確領導干部學術腐敗行為的刑事責任及其追究機制,堅決打擊領導干部學術腐敗行為。

      caoporn超碰97免费人妻