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      應用型導向的MPA論文規范與過程管理


      2015年03月10日 | 作者: paperrater | 分類: 行業動態 | 來源:PaperRater論文檢測系統

      公共管理碩士(MPA)是適應現代社會管理日益專業化的要求而設立的,其培養目標主要為政府部門及其他公共機構培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復合型、應用型公共管理專門人才。我國MPA是2000年設立的第10個專業學位,國務院學位辦在10年中先后批準了四批高等院校共100所大學作為全國公共管理碩士(MPA)培養院校。1999年5月國務院學位委員會在《公共管理碩士專業學位設置方案》中明確規定:“公共管理碩士專業學位同管理類其他碩士學位相比,處于同一層次,但類型不同,各有側重。在培養目標、招收對象、課程設置、培養方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質量標準,區·別于教學、科研型人才的培養要求,強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育。”這表明MPA專業學位的教育培養模式,與一般的學術型碩士培養的目標、特點和標準應該有所區別。MPA的教育培養模式的導向應為公共管理專業領域的應用型人才。

      在公共管理應用型導向的教育培養中,MPA專業碩士學位論文是高校培養水平的綜合體現。國務院學位委員會關于論文的相關要求是“學位論文應緊密結合政府部門及非政府公共機構的管理實際。論文形式.可以是專題研究成果,也可以是高水平的調研報告或案例分析報告。論文應體現學生運用公共管理學科及相關學科的理論、知識、方法分析與解決公共管理實際問題的能力。”這一要求為MPA學位論文規范指明了大方向,然而關于MPA學位論文的具體標準,MPA學位論文從選題、研究、寫作、論文評審和論文答辯的全過程的各個環節,目前國內各高校還沒有一個統一的范式,因此關于應用型導向的MPA論文規范和論文的全過程指導與管理成為公共管理碩士教育培養亟待探討的問題。

      一、MPA學位論文選題規范與管理

      1引導應用型選題。MPA學位論文選題更加強調其應用價值,應引導論文選題面向研究生任職的公共管理領域,運用先進的技術、方法,分析解決我國公共管理實踐中的現實問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調研報告、政策評估報告及公共管理問題對策研究等。雖然一般不禁止寫學術性論文,但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復率,保證MPA畢業論文的質量,對于沒有第一手調研報告和案例分析為基礎的學術型論文,要求必須在學位論文開題報告中列明其理論創新點。

      2.鼓勵創新性研究。圍繞MPA的培養目標,學位論文應理論聯系實際,注重學生分析問題和解決問題能力的提高。應用型的碩士學位論文,雖然不側重于考察論文的理論創新深度,但是要考察論文是否能夠提出工作實踐中的新見解和新方法。為了使論文達到一定的深度,在論文選題中應選擇適當的切入點,盡量使研究的問題具體化,從而充分地展現作者的個人觀點。

      3.規范論文開題報告。MPA學位論文研究方向確定之后,學生應在導師的指導下,向導師組提交論文開題報告,即設計者在調查研究的基礎上,對論文選題的依據、研究內容與方法、該項研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進行論證的報告。通過閱讀相當數量的文獻資料,包括一定數量的外文參考文獻,按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法,一般應提出解決實際問題的新見解或新方法。選題和文獻綜述報告一般在3000字以上,并經指導教師簽署意見。

      4.注重開題指引教導。在學生提交論文開題報告之后,導師組要為其舉行開題報告會,由學生對論文的選題特色、國內外研究概況、研究的技術路線和措施、基本觀點和預期成果等做出說明,并附上論文的寫作大綱。導師組要對開題報告作出評價和指導,并作出“通過”或“不通過”開題報告的結論。經導師組討論“通過”開題報告后,學生方可撰寫學位論文。對不合格的開題報告,要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報告會;對通過的開題報告,導師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議,從而使學生在論文研究的過程中少走彎路。

      二、MPA學位論文寫作類型規范與管理

      專業學位授予的意義在于促進學生職業和自身的可持續發展,所以它不僅要培養學生的研究能力,對職業實踐領域的知識有創造性的貢獻,更重要的是培養學生反思實踐的能力,對實踐工作進行深度總結和提煉。因此,針對政府與非政府公共管理機構領域的管理特點,結合以公務員為主的公共管理者的職業特征,根據國務院學位委員會《公共管理專業學位設置方案》的要求,本文將應用型導向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型:

      1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機構已經發生的典型管理事件,運用公共管理專業的理論知識與方法進行總結和分析,提出具體的解決方案。要求:①案例反映的內容必須真實,具有代表性;②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據;③案例分析要應用公共管理專業理論知識,將實踐經驗和教訓概括、歸納、總結,并上升到理論分析層面;④論文內容結構包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結論。

      2.專題調研報告。針對公共管理部門或機構現存的某方面具體問題,運用科學的調查研究方法,通過部門或機構運行現狀與突出問題的描述,以及統計數據深入而系統地分析挖掘,剖析問題及其成因,總結歸納或推論出結論,提出具體對策。要求:①調研分析的對象是公共管理部門或機構;②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據,樣本描述客觀、科學、準確,資料數據翔實;③調研報告要以事實為依據,在分析中要應用公共管理專業知識,結論和對策要有科學論證;④論文內容結構包括調研專題的背景與目的說明、國內外研究綜述、調研方法和技術路線、調研樣本的選取與描述、調研數據分析結果、相關對策建議。

      3.政策評估報告。針對某項公共政策或公共管理方案的可行性或實施后果進行調研分析、綜合評價條件、代價和效果,并提出具體對策或改進建議。要求:①以公共管理部門或機構的某項政策或管理方案為研究背景;②結合作者工作實踐分析比較政策或管理方案的利弊得失,提出一定新的觀點和見解;③政策評估過程要結合公共管理專業理論知識,分析評估過程具有邏輯性,對策或改進建議要有科學論證;④論文內容結構包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經濟和社會效益分析、結論。

      4.公共管理對策研究。針對公共管理部門或機構管理中的現實問題,深入分析原因,設計可行性解決方案,并進行方案的論證。要求:①研究目的是發現部門或機構現存問題、從而設計解決方案;②借鑒國內外理論模式和相關實踐經驗;③運用公共管理專業理論知識辨析問題、分析成因、提出方案并進行可行性論證;④論文內容結構包括問題的提出、國內外研究現狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對策建議。

      三、MPA學位論文研究流程指導與管理

      自19世紀以來傳統大學所固守的“一切為了科學和學術”的“洪堡理念”四,在20世紀受到了嚴重的沖擊,大學服務社會的理念日漸成熟,并成為現代大學的一項重要職能。專業學位教育要樹立以學生發展為本、服務學生至上的理念。

      MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個群體構成,但是學生的學科背景、職業技能、工作職責和工作環境有著較大的差異,學生盡管有豐富的工作經驗,但是研究基礎較差,很多學生沒有受過系統的研究訓練,加之在職攻讀碩士學位,本身存在著諸如工學矛盾、與同學的溝通少、與導師見面機會少等問題,導致部分學生不知道應該如何完成論文研究,嚴重影響了論文的質量。所以,與全日制學術型研究生相比,MPA研究生在培養過程中更需要加強指導與服務。而研究生指導老師作為研究生培養的責任人,應該加強與在職研究生的溝通,了解研究生的研究方向、研究內容、研究方法、研究過程及研究結論的合理性、可靠性凹,將導師的學術思想和技術方法滲透到學生的論文之中,從而提高論文的創新性和研究深度。為了加強學生與導師的溝通,需要通過制定MPA選擇指導教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程,通過制度督促學生與導師的聯系,加強導師對論文研究的指導與管理。同時,導師按照學術規范要求對MPA論文的內容結構及格式等進行詳細的解析和指導,從而幫助在職學生更好地提高論文質量。

      四、MPA學位論文的評審與管理

      MPA的學位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個重要的審查環節,即論文開題評審、論文中期評審、論文預答辯評審和論文答辯的最終評審,從而避免學生出現方向性錯誤,確保論文質量(見圖1)。其中MPA學位論文過程監督與管理中體現出以下幾個特點:

      1.加強論文中期檢查。在MPA學位論文研究的中期,要求MPA研究生對個人論文的調研情況、已取得的階段性研究成果、尚需研究的主要問題及研究方案、對學位論文預期目標的基本估價和發表學術論文情況形成文字報告,并交由指導教師審查。指導教師對研究生科研態度和進取精神、調研工作完成情況、取得的階段性研究成果,以及開展的研究工作是否達到“開題報告”中提出的預期要求提出具體意見。論文中期檢查實行指導教師負責制。

      2.重視論文預答辯環節。目前許多高校的MPA預答辯或采取內部盲審、或啟用學術不端行為檢測系統查違規抄襲現象、或論文直接送外校審查。我們認為論文預答辯評審的目的不是為了發現問題來懲罰學生而是更好地提出改進措施來幫助學生提高論文質量。正如美國著名教育評估研究專家斯塔弗爾比姆所說:“評價最重要的目的不是證明,而是改進”圈。因此,對MPA在職研究生論文進行現場預答辯評審,評委對論文提出具體修改意見,使學生在答辯前的一個月內再次對論文進行修改和完善,有利于更好地提高論文的質量。

      3.發揮實踐導師的作用。公共管理應用型導向的MPA教育模式強調教育培養工作與社會實際和社會需求緊密結合,由公共管理實際部門I領導和專家組成的實踐導師隊伍,正是實現這種結合的最好方式之一。MPA的實踐導師既不同于學術型研究生校外兼職導師,也不同于工程碩士企業兼職導師,而是一種全新的導師類型。通過建立MPA教學實踐基地,聘請有學識、有經驗、有業績的公共管理領域的專家和領導做實踐導師,參與論文指導與評審,是對MPA培養質量的最好檢驗。

      4.構建論文評價標準。根據公共管理碩士專業學位的學位論文選題要緊密結合公共管理部門或機構實際,對存在的問題進行分析、研究并提出解決辦法;學位論文應綜合運用所學的公共管理及相關學科的專業基礎理論知識和分析方法,反映出解決公共管理中實際問題的能力,內容要有新見解,或具有實際應用價值;學位論文堅持正確的學術方向,MPA研究生應遵守嚴謹學風、學術道德和學術規范等這些基本論文要求,分別從選題與文獻綜述、論文學術水平與實際價值、論文研究綜合能力等方面構建指標評價體系。同時,MPA教育必須始終高度重視人才的能力建設,MPA教育要將人才的培養目標指向能力,切實提高學生研究分析實際問題和解決實際問題的能力,在評價指標體系中應加大學生在論文研究中綜合分析能力的指標權重。

      5.建立優秀論文激勵機制。為鼓勵公共管理碩士(MPA)聯系公共管理實際刻苦鉆研,培養獨立的科研能力,提高MPA培養質量,2003年全國公共管理碩士(MPA)專業學位教育指導委員會頒發了(MPA優秀論文評選辦法(試行)》文件,某些地區的政府部門為鼓勵公共管理優秀人才脫穎而出,也有相應的MPA優秀論文獎勵辦法。而高校作為MPA教育的主體,應探索MPA專業學位教育中優秀論文的激勵機制,如選拔推薦優秀MPA論文參加省市、全國優秀論文評比,獲優秀論文推薦的學生可獲資助參加全國MPA論壇,MPA論文成績優秀的研究生在優秀畢業生評比中予以加分等等。同時,對MPA論文的指導教師也應該采取積極的鼓勵措施。通過建立以高校為本的MPA論文激勵機制,充分行使高校MPA教育的責任和義務,在根本環節上保證MPA專業學位論文的質量。

      公共管理專業碩士學位(MPA)的教育應該將研究生的能力以及他們未來在公共管理領域內的職業發展作為教育培養的核心。MPA學位論文在培養教育中占有重要的地位,畢業論文答辯是學生完成學業的重要標志,因此加強論文規范、提高論文質量成為各個培養單位的共識。公共管理領域的職業為多元化、人才的需求為應用型,公共管理碩士(MPA)學位論文的規范應該比學術型研究生更加具體明確,所以學位論文的規范和管理不僅要著眼選題、研究、答辯等主要環節,還應該把握論文的類型規范,甚至從研究和寫作的流程上予以指導。同時,還要建立健全應用型MPA論文的評價指標體系,加強論文研究全過程的監督與管理,才能最終提高論文的質量,為政府部門和非政府公共機構培養更多的寬口徑、復合型、應用型的公共管理高層次人才提供了保障。

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